一、概述

《“十四五”全国档案事业发展规划》提出要加大机关数字档案室建设力度，高标准推进国家级数字档案室特别是示范数字档案室建设的工作要求，明确了“十四五”期间全国新增30家高水平的数字档案室的任务目标。全市各级档案部门深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦报告中关于加快建设网络强国、数字中国的要求，积极推进档案信息化建设和数字化转型。天津市档案局科学制定《“十四五”时期全市档案数字档案馆（室）建设行动计划》，将市委党校作为国家级数字档案室重点培养对象，成立数字档案室建设指导组和工作专班，“一室一案”开展业务指导，提供技术支持。经过双方的积极配合和不懈努力，市委党校顺利通过国家档案局测试，建成全市首家“全国示范数字档案室”。

二、主要做法

（一）贯彻总书记重要批示精神，规划数字档案室建设

市委党校深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚持以“三个走向”作为档案工作的根本遵循和行动指南，持续推进信息化建设与档案工作融合发展，以档案信息化建设为抓手推动档案工作走向现代化。制定了《中共天津市委党校（天津行政学院、中共天津市委党史研究室）信息化建设发展规划（2019-2023年）》，规定“推进智慧校园应用层建设，深化整合校（院、室）业务需求，逐步建设若干应用平台和业务系统”的总体目标，明确“升级改造档案管理系统、支持电子文件在线归档、推进室藏档案数字化、提供自助化电子档案查询，支持校（院、室）建设全国示范数字档案室”。数字档案室建设纳入市委党校信息化建设整体规划，同谋划、同部署、同推进。

（二）落实工作责任，加强组织保障

市委党校印发《数字档案室建设工作机构及职责》，成立档案和档案数字化建设工作领导小组，形成常务副校长担任组长，办公室主任担任副组长，校相关部门负责同志担任委员，档案管理人员和各部门兼职档案人员负责具体工作的四级档案管理网格。领导小组每年定期召开档案工作会议，听取档案工作汇报，研究解决档案信息化建设等重大事项和难点问题，积极推动数字档案室建设进程。

（三）标准规范先行，提供制度保障

市委党校认真贯彻实施《档案法》，落实依法管档、依法治档要求，不断推进制度建设。依据国家档案局《数字档案室建设指南》《数字档案室建设评价办法》等规范要求，以市委党校档案管理规定为总纲，细化九类档案工作流程，制定、修订数字档案室相关管理制度二十余项，形成“1+N”档案管理制度，为规范档案管理，推进数字档案室建设提供制度保障。

（四）加强基础设施建设，强化系统安全保障

市委党校采用多种策略保障档案管理系统和档案数据安全。档案管理系统基于VPN构建的政务外网虚拟专用网络搭建，通过ssl vpn设备有效保证网络和数据的安全性。系统接入智慧校园统一身份认证系统，采用“企业微信+CAS”技术管理角色、验证用户权限。数字档案室系统的服务器、中间件、数据库和客户端均实现了信创替代，实施近线备份、同城异地备份和离线备份。同时融合了市公安局推出的“互联网+公安”智慧民生系统电子签章功能，确保电子文件法律效力。

（五）衔接业务系统，优化归档流程

为有效整合各业务系统资源，实现系统间数据高效流转、及时归档，在对各业务系统数据内容进行梳理后，市委党校为档案系统搭建了统一的接口平台，科学设计办公系统、科研系统与档案管理系统归档对接方案，制定《文书类电子文件元数据方案》《科研电子档案元数据方案》，统一归档标准，实现业务系统到档案系统间文件、档案一体化管理，确保电子文件的真实完整安全可用。

（六）加强队伍建设，提供人才保障

市委党校始终注重档案干部队伍建设，档案室配备具有档案学科背景、掌握信息化技能的专职档案人员，各部门配备兼职档案人员。通过邀请档案专家“进课堂”、联合市档案局打造“档案普法进党校”精品普法宣传、定期举办档案信息化业务培训等方式，不断提升专兼职档案人员信息化水平。在国家档案局和市档案局的大力支持和积极协调下，档案人员“走出去”开展学习交流，赴获评“全国示范数字档案室”的单位调研，丰富知识，积累经验。

三、效果及影响

（一）有力推进存量档案数字化，增量档案电子化

目前，市委党校的文书档案、照片档案、学籍档案、录像档案、实物档案数字化率已经达到100%，2021年以来归档文件生成双层PDF格式数字副本，OCR识别率达到90%。学籍档案数字化后，有效减少了对档案原件的调用，降低了利用中对原件磨损的风险，实现保护档案的目的。

（二）集中统一管理档案，提高档案工作效率

市委党校综合档案管理平台集中管理党校9个大类、14个二级类目及分项的所有电子档案和传统载体档案，数据总量约1.3TB。在档案管理系统中设置归档、利用、鉴定、统计、移交等业务流程，满足OA系统电子文件即时归档，能够向市档案馆线上移交电子档案。

（三）创新档案利用模式，“智慧档案”服务民生

市委党校致力打造“智慧档案1+1”模式，同步建设档案管理系统与学历查询系统，推进学籍档案数字资源建设，优化查档流程，为毕业学员提供便利，不断提升档案工作服务社会的能力和水平。依托档案管理系统建设学籍档案目录数据库和原文数据库，实现档案管理系统与学历查询系统数据库的信息同步，满足毕业学员在线查询需求，线上提供学历认证，做到“就近查档、异地出证”，切实打通服务群众“最后一公里”。

（中共天津市委党校供稿）